Методические рекомендации по осуществлению общественного контроля руководителями и представителями первичных профсоюзных организаций Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

по осуществлению общественного контроля руководителями и представителями первичных профсоюзных организаций Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма (далее – методические рекомендации)

Общие положения

Настоящие методические рекомендации разработаны в соответствии с Трудовым кодексом Республики Беларусь, Законом Республики Беларусь «О профессиональных союзах», Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами», иными актами законодательства, регулирующими трудовые и связанные с ними отношения, Уставом Федерации профсоюзов Беларуси, Порядком осуществления общественного контроля руководителями и представителями Федерации профсоюзов Беларуси, ее организационных структур, профессиональных союзов, входящих в ФПБ, и их организационных структур, утвержденным постановлением Президиума Совета ФПБ от 25 августа 2010 г. № 180 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами», а также Уставом Белорусского профессионального союза работников культуры, информации, спорта и туризма (далее – Профсоюз).

Настоящие методические рекомендации не затрагивают вопросы осуществления общественного контроля по охране труда.

Методические рекомендации регламентируют вопросы осуществления общественного контроля за соблюдением законодательства о труде (далее – общественный контроль) руководителями и представителями первичных профсоюзных организаций Профсоюза в формах, не связанных с проведением проверок:

мониторинга – в виде мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями), не связанных с проведением проверок;
в рамках деятельности коллективных органов, создаваемых профсоюзными структурами для организации общественного контроля (общественных комиссий, внештатных инспекций и др.).

Под руководителями первичных профсоюзных организаций понимаются председатели (заместители председателей) первичных профсоюзных организаций.

Руководители и представители первичных профсоюзных организаций обладают полномочиями на осуществление общественного контроля о труде на протяжении всего срока пребывания в должности независимо от того, являются ли они штатными профсоюзными работниками.

Подтверждение полномочий на осуществление общественного контроля

Полномочия руководителя первичной профсоюзной организации на осуществление общественного контроля подтверждаются служебным удостоверением, выданным соответствующей первичной профсоюзной организацией, либо заверенной выпиской из постановления полномочного органа первичной профсоюзной организации об избрании его на должность председателя, заместителя председателя данной первичной профсоюзной организации.

Представители первичной профсоюзной организации наделяются полномочиями на осуществление общественного контроля решением профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации, на учете в которой они состоят, или вышестоящего профсоюзного органа. Полномочиями на осуществление общественного контроля могут быть наделены как штатные профсоюзные работники, так и профсоюзные активисты.

Полномочия представителя первичной профсоюзной организации подтверждаются удостоверением по форме, установленной в приложении 1 к методическим рекомендациям, подписанным председателем первичной профсоюзной организации.

Полномочия руководителей и представителей при осуществлении общественного контроля

Руководители и представители первичных профсоюзных организаций вправе осуществлять общественный контроль только в отношении контролируемых субъектов, в которых они действуют, а также медицинских пунктов, объектов торговли и общественного питания, расположенных на территории данных контролируемых субъектов, созданных ими учреждений дошкольного образования и оздоровительных организаций.

Цели осуществления общественного контроля профсоюзными руководителями и профсоюзными представителями

Руководители и представители первичных профсоюзных организаций осуществляют общественный контроль в целях:

защиты трудовых, социально-экономических прав и интересов работников;
предупреждения нарушений законодательства в отношении работников и профсоюзов, выявления нарушений и принятия мер по их устранению;
принятия мер по фактам воспрепятствования осуществлению законной деятельности профсоюзов, вмешательства в их внутренние дела;
разъяснения членам профсоюза законодательства, затрагивающего их трудовые и связанные с ними права.

Функции профсоюзных руководителей и профсоюзных представителей

Руководители и представители первичных профсоюзных организаций при осуществлении общественного контроля выполняют следующие функции:

осуществляют мониторинг безопасности условий труда работников;
осуществляют мониторинг соблюдения контролируемыми субъектами законодательства о труде, в том числе своевременности выплаты заработной платы;
принимают меры к устранению контролируемыми субъектами выявленных фактов нарушения прав работников;
представляют информацию о результатах осуществления общественного контроля в установленных порядке, сроках и форме;
взаимодействуют с правовыми и техническими инспекциями труда Профсоюза, а также с органами государственного надзора и контроля по вопросам соблюдения актов законодательства, выполнения контролируемыми субъектами условий коллективных договоров (соглашений);
консультируют членов Профсоюза по вопросам применения законодательства, выполнения условий коллективного договора (соглашения);
рассматривают обращения членов Профсоюза по вопросам правового регулирования трудовых и связанных с ними отношений;
участвуют в проведении мероприятий, направленных на повышение правовой грамотности членов Профсоюза.

Руководители и профсоюзные представители могут реализовывать свои полномочия в сфере общественного контроля как в индивидуальном порядке, так и в рамках деятельности коллективных органов, создаваемых профсоюзными структурами для организации общественного контроля (общественных комиссий, внештатных инспекций и др.).

Порядок реализации рекомендаций об устранении нарушений актов законодательства, коллективного договора (соглашения)

В случае если в ходе общественного контроля руководителями и профсоюзными представителями нарушений не выявлено, составляется справка по форме согласно Приложению 3 к методическим рекомендациям.

Рекомендации руководителей и профсоюзных представителей подлежат рассмотрению контролируемыми субъектами с письменным уведомлением профсоюзных комитетов первичных профсоюзных организаций о результатах рассмотрения в установленный в них срок, но не позднее одного месяца со дня их получения.

При необходимости рекомендация направляется в правовую и (или) техническую инспекцию труда Профсоюза с ходатайством профсоюзной организации о проведении внеплановой проверки.

Приложение 1

ФОРМА

удостоверения профсоюзного представителя, уполномоченного на осуществление общественного контроля за соблюдением актов законодательства, коллективного договора (соглашения)

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ

___________________________________________________________

(наименование профсоюзной организации)

___________________________________________________________

Предъявитель удостоверения имеет право на осуществление общественного контроля в форме проведения мероприятий по наблюдению, анализу, оценке соблюдения трудовых и социально-экономических прав граждан (мониторинг), участия в работе коллегиальных органов, комиссий и иных формах, предусмотренных законодательством, коллективными договорами (соглашениями), не связанных с проведением проверок (Указ Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами»).

ФОТО

УДОСТОВЕРЕНИЕ № _____

_________________________________________

______________________________________________

(фамилия, имя, отчество)

является профсоюзным представителем, уполномоченным на осуществление общественного контроля за соблюдением актов законодательства, коллективного договора (соглашения).

Выдано ___ ___________ 20 ___ г.

Председатель

профсоюзной организации _________ ___________

М.П. (подпись) (инициалы, фамилия)

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ

БЕЛАРУСИ

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Размер:

по длине (одна сторона) – 95 мм;

по ширине – 70 мм;

фотография – 20х30 мм.

Приложение 2

______________________________

(полное наименование контролируемого субъекта)

______________________________

Приложение 3

СПРАВКА

«____»____________г. г.___________

Мною ____________________________________________________________________
(указывается должность профсоюзного руководителя либо «представитель»)

____________________________________________________________________

(наименование профсоюзной организации)

(фамилия, имя, отчество)

в соответствии с Указом Президента Республики Беларусь от 6 мая 2010 г. № 240 «Об осуществлении общественного контроля профессиональными союзами», действующим на основании

(указывается документ, подтверждающий полномочия)

в срок с «____» ______________ 20____ г. по «____» _____________ 20____ г.

в ____________________________________________________________________

(наименование контролируемого объекта)

проведен мониторинг соблюдения актов законодательства, выполнения коллективного договора (соглашения) по вопросам

(излагаются вопросы, по которым проведен мониторинг)

В ходе мониторинга фактов нарушения актов законодательства или фактов неисполнения коллективного договора (соглашения) не выявлено.

Председатель

первичной профсоюзной

организации

(с указанием ее наименования) ________________ ______________________.

(подпись) (инициалы, фамилия)

Один экземпляр справки по результатам мониторинга получил

(должность, подпись, инициалы, фамилия, дата)

Приложение № 4

ПРИМЕРНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ ВОПРОСОВ

подлежащих изучению при осуществлении общественного контроля

за соблюдением законодательства о труде, выполнением коллективного договора

__________________________________________________________________

(наименование контролируемого субъекта)

Дата _________________

№ п/п	Основные вопросы, подлежащие наблюдению, анализу, оценке	Информация о состоянии вопроса (ссылки на документы, иные сведения)	Примечания
11.	Правила внутреннего трудового распорядка (ст.195 ТК, ст.54 ТК)	Утверждены (согласованы) на заседании ПК, протокол №___ от ______ 20__ г. Размещение ________________________
22	Штатное расписание (ст.194ТК)	Утверждено нанимателем
33.	Личные дела работников	Формирование (наличие документов), ведение, хранение
44.	Должностные инструкции (ст.54ТК)	Утверждены нанимателем, работники ознакомлены под роспись
55.	Рабочие инструкции (ст.54ТК)	Утверждены нанимателем, работники ознакомлены под роспись
66.	Режим рабочего времени. Графики работ (сменности) (ст.123 ТК)	Согласование на заседании ПК, протокол №___ от ______ 20__ г. Доведение до сведения работников графиков работ (сменности) не позднее одного месяца до введения в действие
77.	График отпусков (ст.168 ТК)	Согласован на заседании ПК, протокол №___ от ______ 20__ г. Доведен до сведения работников (вывешен на видном месте либо работники ознакомлены под роспись)
88	Оформление трудовых отношений (ст.ст. 18, 25, 54 ТК)	Заключение трудовых договоров в письменной форме, в двух экземплярах. Каждая страница трудового договора и приложений к нему пронумерована, подписана работником и нанимателем либо уполномоченным им должностным лицом. Фактическое допущение уполномоченным должностным лицом нанимателя работника к работе письменно оформлено не позднее дня, следующего за днем допущения работника к работе. Ознакомление работника с приказом о приеме на работу, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка под роспись.
99	Условие предварительного испытания (ст.28 ТК)	Наличие категорий работников, которым условие не устанавливается. Наличие условия в трудовом договоре, в приказе о приеме на работу. Срок установления условия _ (не более 3 месяцев)
110.	Ведение трудовых книжек (постановление Минтруда и соцзащиты Республики Беларусь от 16.06.2014 № 40)	Книга учета движения трудовых книжек и вкладышей к ним (наличие, ведение). Хранение (несгораемый шкаф, сейф). Соблюдение порядка внесения записей в трудовую книжку
111.	Перевод, перемещение работников, изменение существенных условий труда работников, временный перевод в связи с производственной необходимостью (ст.30-34 ТК)	Письменное согласие работника _______ Обоснованные причины_____________ Соблюдение срока предупреждения об изменении существенных условий труда письменно не позднее чем за один месяц __________________________________ Срок временного перевода____________
112.	Увольнение работников. Соблюдение процедуры увольнения. Сроки расчета при увольнении	Уведомление о прекращении контракта (соблюдение срока – не позднее чем за один месяц) Уведомление (согласие) профсоюза ___ Соответствие формулировки приказа об увольнении законодательству. Окончательный расчет (кроме выплат, установленных системами оплаты труда, размер которых определяется по результатам работы за месяц или иной отчетный период), – не позднее дня увольнения. Если работник в день увольнения не работал или если трудовой договор с предварительным испытанием расторгается в день истечения срока предварительного испытания, то соответствующие выплаты производятся не позднее дня, следующего за днем предъявления работником требования о расчете
113.	Выплата выходного пособия (ст. 48 ТК)	Соответствие размеров выплаты установленным нормам в законодательстве, коллективном договоре
114.	Выплата заработной платы (ст.73, 74 ТК), перечисление сумм удержанных членских профсоюзных взносов (постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.09.2002 № 1282, от 14.12.2001 № 1804)	Даты выплаты, документ, которым установлены сроки выплаты Соблюдение сроков выплаты заработной платы Соблюдение требований о перечислении удержанных сумм членских профсоюзных взносов
115.	Режим рабочего времени (ст.ст.69, 114, 119-122, 133, 140, 142-147 ТК)	Учет явок на работу и ухода с нее ____ Соблюдение сокращенной продолжительности рабочего времени для отдельных категорий работников __________ Законность привлечения работников к сверхурочным работам и работам в государственные праздники, праздничные и выходные дни __________________ Порядок предоставления компенсации за работу в эти дни ___________________________
116.	Предоставление трудовых и социальных отпусков (ст.ст.152, 155, 157-162, 166-176, 179, 181-185, 189-192 ТК)	Соответствие графику ______________ Уведомление работников о времени начала трудового отпуска не позднее чем за 15 календарных дней за исключением случаев, когда трудовой отпуск предоставляется индивидуально по предварительной договоренности между работником и нанимателем __________________________________ Наличие письменного согласия в случае отзыва работников из отпуска _______ Соблюдение сроков выплаты среднего заработка за время трудового отпуска_ Наличие письменного согласия работника в случае предоставления ему отпуска без сохранения заработной платы по инициативе нанимателя ____
117.	Соблюдение законодательства при привлечении работников к дисциплинарной ответственности за нарушение трудовой дисциплины (ст.ст. 198-203ТК)	Наличие письменного объяснения от работника ________________________ Соблюдение сроков применения дисциплинарного взыскания _________ Ознакомление работника с приказом о наложении дисциплинарного взыскания__________________________Соответствие меры дисциплинарного взыскания видам мер дисциплинарных взысканий, предусмотренных законодательством _________________
118.	Соблюдение законодательства при привлечении работников к материальной ответственности (ст.ст. 400 – 409 ТК)	Закрепление в коллективном договоре перечня категорий работников, с которыми могут заключаться договоры о полной материальной ответственности. Правомерность возложения коллективной (бригадной) материальной ответственности. Исключение из реального ущерба, причиненного нанимателю при исполнении работником трудовых обязанностей, штрафов, взыскиваемых с нанимателя. По распоряжению нанимателя путем удержания из заработной платы работника производится возмещение ущерба работником в размере до трех его среднемесячных заработков.
119.	Направление в служебную командировку (ст.ст.91- 95 ТК)	Порядок оформления________ выдача аванса и возмещение расходов_
220.	Соблюдение законодательства о регулировании труда женщин и работников, имеющих семейные обязанности (ст.ст.262-271 ТК)	Запрет и ограничение ночных, сверхурочных работ, работы в государственные праздники и праздничные дни, выходные дни, направление в служебные командировки____ Предоставление дополнительного свободного от работы дня________ Иные гарантии_______________
221.	Работа КТС (ст.ст. 233-244, 247-249 ТК)	Соблюдение порядка создания и деятельности________ Соблюдение срока рассмотрения трудового спора_________
222.	Соблюдение законодательства о регулировании труда работников, с которыми заключены контракты (ст.ст. 261¹– 261⁵ТК)	Сроки заключения контрактов____. Сроки продления контрактов, в том числе с работниками, не допускающими нарушений производственно-технологической, исполнительской и трудовой дисциплины_________. Наличие в контрактах дополнительных мер стимулирования труда: повышение тарифной ставки (тарифного оклада) _________; дополнительный поощрительный отпуск ______дней. Исключение из текста контракта условия о полной материальной ответственности работников. Обсуждение содержания контракта работника – члена профсоюза с участием представителя соответствующего профсоюза. Гарантии при заключении, продлении срока действия и прекращении контракта для отдельных категорий работников. При досрочном расторжении контракта в связи с нарушением нанимателем законодательства о труде, коллективного договора, контракта минимальная компенсация в размере трех среднемесячных заработков выплачивается всем категориям работников, в том числе достигших общеустановленного пенсионного возраста и имеющих право на пенсию, а также не достигших указанного возраста, но получающих пенсии.

Выводы по итогам изучения вопросов:

________________________________________________________________________________________________________________________________________

Профсоюзный руководитель

(профсоюзный представитель) ________________ __________________

(подпись) (инициалы, фамилия)

Приложение 1

ФЕДЕРАЦИЯ ПРОФСОЮЗОВ БЕЛАРУСИ

УДОСТОВЕРЕНИЕ № _____

УДОСТОВЕРЕНИЕ

Приложение 2

РЕКОМЕНДАЦИЯ

Приложение 3

Приложение № 4

Наши контакты

Наш адрес

Телефоны

Время работы